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Em 15 de novembro de 2024, o Ministério das Finanças e a Administração Tributária do Estado emitiram o "Anúncio sobre o Ajuste da Política de Reembolso do Imposto de Exportação". A partir de 1º de dezembro de 2024, todos os reembolsos do imposto de exportação para produtos de alumínio serão cancelados, envolvendo 24 números de imposto, como chapas de alumínio, folhas de alumínio, tubos de alumínio, acessórios para tubos de alumínio e alguns perfis de barras de alumínio. A introdução da nova política reflete a determinação do país em orientar resolutamente o desenvolvimento de alta qualidade das empresas nacionais de alumínio e sua confiança na transformação da China de um país com grande indústria de alumínio para um país com forte indústria de alumínio. Após análise, especialistas e acadêmicos do setor acreditam que um novo equilíbrio será estabelecido nos mercados interno e externo de alumínio e alumínio, e o impacto geral da nova política no mercado interno de alumínio é controlável.

Reembolso de imposto sobre exportação de alumínio
Em 2023, meu país exportou um total de 5,2833 milhões de toneladas de alumínio, incluindo: 5,107 milhões de toneladas de exportações comerciais gerais, 83.400 toneladas de exportações comerciais de processamento e 92.900 toneladas de exportações de outros tipos de comércio. O volume total de exportação dos 24 produtos de alumínio envolvidos no cancelamento de deduções fiscais de exportação é de 5,1656 milhões de toneladas, representando 97,77% do total das exportações de alumínio, das quais o volume de exportação comercial geral é de 5,0182 milhões de toneladas, representando 97,15%; o volume de exportação comercial de processamento é de 57.600 toneladas, representando 1,12%; e o volume de exportação de outros tipos de comércio é de 89.800 toneladas, representando 1,74%.
Em 2023, o valor da exportação comercial geral de produtos de alumínio envolvidos no cancelamento de deduções fiscais é de US$ 16,748 bilhões, dos quais o valor da exportação comercial geral é reembolsado em 13% (sem considerar a dedução), e o processamento é reembolsado em 13% da taxa de processamento (com base em uma média de US$ 400/tonelada), sendo o valor do reembolso de cerca de US$ 2,18 bilhões. O volume de exportação nos três primeiros trimestres de 2024 atingiu 4,6198 milhões de toneladas, e o valor do impacto anual é esperado em torno de US$ 2,6 bilhões. Os produtos de alumínio para os quais a dedução do imposto de exportação foi cancelada desta vez são exportados principalmente pelo comércio geral, representando 97,14%.

Impacto do cancelamento do reembolso fiscal
A curto prazo, o cancelamento do desconto do imposto de exportação terá um certo impacto na indústria de processamento de alumínio. Primeiro, o custo de exportação aumentará, reduzindo diretamente os lucros das empresas exportadoras; segundo, o preço dos pedidos de exportação aumentará, a taxa de perdas nos pedidos de comércio exterior aumentará e a pressão sobre as exportações aumentará. Espera-se que o volume de exportação em novembro aumente e o volume de exportação em dezembro caia acentuadamente, e a incerteza quanto às exportações no próximo ano aumente; terceiro, a conversão da capacidade de comércio exterior em vendas internas pode agravar a involução doméstica; quarto, promoverá a alta dos preços internacionais do alumínio e a queda dos preços domésticos do alumínio até que uma faixa relativamente equilibrada seja alcançada.
A longo prazo, a indústria de processamento de alumínio da China ainda possui uma vantagem comparativa internacional, e o equilíbrio global entre oferta e demanda de alumínio é difícil de ser remodelado em um curto período de tempo. A China ainda é o principal fornecedor do mercado internacional de alumínio de médio a alto padrão. Espera-se que o impacto desse ajuste na política de dedução de impostos de exportação seja gradualmente resolvido.

Impacto macroeconômico
Ao reduzir a exportação de produtos de baixo valor agregado, ajudará a diminuir o superávit comercial, reduzir o atrito causado pelos desequilíbrios comerciais e otimizar a estrutura do comércio exterior.
A política está alinhada com o objetivo estratégico da economia da China de desenvolver recursos de alta qualidade, direcionar recursos para indústrias emergentes voltadas à inovação, com grande potencial de crescimento, e promover a transformação econômica.

Sugestões de resposta
(I) Fortalecer a comunicação e o intercâmbio. Negociar e comunicar-se ativamente com clientes no exterior, estabilizar os clientes e explorar como arcar com o aumento de custos causado pelo cancelamento de deduções fiscais. (II) Ajustar ativamente as estratégias de negócios. As empresas de processamento de alumínio insistem em migrar para a exportação de produtos de alumínio e fazem todo o possível para estabilizar o mercado de exportação de produtos de alumínio. (III) Trabalhar arduamente para fortalecer a força interna. Superar as dificuldades, manter a integridade e a inovação, acelerar o cultivo de nova produtividade de qualidade e garantir vantagens abrangentes, como qualidade, preço, serviço e marca. (IV) Fortalecer a confiança. A indústria de processamento de alumínio da China ocupa o primeiro lugar no mundo em termos de capacidade de produção e produção. Possui grandes vantagens comparativas em instalações de apoio industrial, equipamentos técnicos e trabalhadores industriais experientes. A situação atual de forte competitividade abrangente da indústria de processamento de alumínio da China não mudará facilmente, e os mercados estrangeiros ainda dependem fortemente de nossas exportações de alumínio.

Voz Empresarial
Para entender melhor o impacto desse ajuste de política na indústria de processamento de alumínio, os organizadores da Exposição Internacional da Indústria do Alumínio da China entrevistaram diversas empresas para explorar em conjunto oportunidades e enfrentar desafios.
P: Quais são os impactos reais do ajuste da política de desconto do imposto de exportação nos negócios de comércio exterior da sua empresa?

Empresa A: No curto prazo, devido ao cancelamento dos descontos de impostos de exportação, os custos aumentaram disfarçadamente, os lucros das vendas caíram e haverá certas perdas no curto prazo.
Empresa B: As margens de lucro foram reduzidas. Quanto maior o volume de exportação, mais difícil é negociar com os clientes. Estima-se que os clientes absorvam em conjunto entre 5% e 7%.

P: Como você acha que o cancelamento da política de dedução do imposto de exportação afetará a demanda e a tendência de preços no mercado internacional? Como a empresa planeja ajustar sua estratégia de exportação para lidar com essas mudanças? Empresa A:
Pessoalmente, acredito que a demanda por materiais para tampas de latas não mudará muito. Durante o período mais grave da epidemia, algumas empresas estrangeiras tentaram substituir latas de alumínio por garrafas de vidro e embalagens plásticas, mas não se espera tal tendência em um futuro próximo, portanto, a demanda do mercado internacional não deve oscilar muito. Quanto aos preços, do ponto de vista do alumínio bruto, após o cancelamento dos descontos de impostos de exportação, acredita-se que os preços do alumínio bruto na LME e no mercado interno serão praticamente os mesmos no futuro; do ponto de vista do processamento de alumínio, os aumentos de preços serão negociados com os clientes, mas em dezembro, a maioria das empresas estrangeiras já assinou contratos de aquisição para o próximo ano, portanto, haverá alguns problemas com mudanças temporárias de preços agora.
Empresa B: A tendência de variação de preços não será muito grande, e a Europa e os Estados Unidos têm baixo poder de compra. No entanto, o Sudeste Asiático, como o Vietnã, terá certas vantagens competitivas no mercado internacional devido aos baixos custos de mão de obra e terra. Estratégias de exportação mais detalhadas ainda precisam aguardar até 1º de dezembro.

P: Existe algum mecanismo de negociação com os clientes para ajuste de preços? Como os clientes nacionais e estrangeiros alocam custos e preços? Qual é a aceitação esperada pelos clientes?

Empresa A: Sim, negociaremos com vários clientes importantes e obteremos um resultado em curto prazo. Aumentos de preços são inevitáveis, mas pode não haver uma maneira de aumentar em 13%. Podemos adotar um preço acima da mediana para garantir que não perderemos dinheiro. Clientes estrangeiros sempre tiveram um certo viés na política de vendas. A maioria dos clientes deve ser capaz de entender e aceitar um certo grau de aumento de preço após saber que o desconto do imposto de exportação de cobre e alumínio da China foi cancelado. É claro que também haverá uma concorrência internacional mais acirrada. Assim que o desconto do imposto de exportação da China for cancelado e não houver mais vantagem de preço, há uma chance de que ele seja substituído por algumas plantas de processamento de alumínio em outras regiões, como o Oriente Médio.

Empresa B: Alguns clientes também nos contataram por telefone ou e-mail o mais rápido possível, mas como os acordos assinados por cada cliente são diferentes, estamos atualmente comunicando a aceitação das alterações de preço uma por uma.

Empresa C: Para empresas com pequenos volumes de exportação, isso significa que a margem de lucro da própria empresa é baixa. No entanto, para empresas com grandes volumes de exportação, multiplicando 13% pelo volume, o aumento geral é alto, e elas podem perder parte do mercado externo.

P: No caso de ajustes de política, a empresa tem planos de transformação para processamento profundo, produção de peças ou produtos reprocessados?

Empresa A: O desconto do imposto de exportação para alumínio foi cancelado desta vez. Estamos migrando para o processamento profundo, mas aguardaremos até que a Administração Tributária do Estado tome conhecimento do resultado após 1º de dezembro antes de elaborar planos de desenvolvimento.
Empresa B: De uma perspectiva pessoal, isso definitivamente acontecerá, e a direção específica precisa ser discutida.
P: Como membro do setor, como sua empresa vê a direção do desenvolvimento futuro da indústria de alumínio da China? Vocês estão confiantes de que conseguirão superar os desafios impostos pela política e continuar a manter a competitividade internacional?

Empresa A: Estamos confiantes de que podemos superar isso. A demanda estrangeira por alumínio chinês é rígida e não pode ser alterada no curto prazo. Há apenas um processo de reprecificação em um futuro próximo.
Para concluir

O ajuste da política de dedução do imposto de exportação é uma das medidas importantes tomadas pelo governo para apoiar o desenvolvimento de alta qualidade da economia real. A boa situação de manutenção do desenvolvimento sustentável e de alta qualidade das cadeias industriais nacionais a montante e a jusante não mudou, e o impacto negativo do cancelamento da dedução do imposto de exportação de alumínio no mercado de alumínio é geralmente controlável.